聚焦 | 雙循環條件下，共謀區域經濟發展新策略

12月19日，在中國人民大學財政金融學院主辦的區域經濟金融發展論壇暨“2020天府金融指數”發布會上，中國人民大學財政金融學院教授、國際貨幣研究所地方金融研究室主任何青發布《2020天府金融指數》報告，并對未來中心城市金融發展方向提出了建議，同時來自政府、金融機構、高校、研究部門的多位專家對中國區域發展進行了深度分析。

四川省政協副主席、四川省地方金融監督管理局局長歐陽澤華認為，天府金融指數發布肯定了四川的金融地位，指明了未來的努力方向，要抓好四件事情。其中之一，就是要積極科學超前謀劃，貫徹落實十九屆五中全會和省委十一屆八次全會的精神，結合四川省情實際，積極謀劃好四川十四五金融發展，加快推進西部金融中心建設，繼續服務好實體經濟，做大金融總量，使企業融資更便捷，更高效，繼續大力發展直接融資，實施債券優先發展戰略，推動更多符合條件的企業掛牌上市。

中國人民大學副校長劉元春指出，從目前天府金融指數發布的情況來看，會發現一系列新的增長極、新的戰略性功能區域，很重要的一個突破口就是在新金融，而新金融的突破口又體現在科技金融、綠色金融、農業金融以及文化金融這幾個方面。

在新時代、新發展理論和新發展格局的“三新”指引下，要運用好金融工具，就要認識到未來分化是一個常態，極化也是一個常態。但是要想順應新發展格局，保證國民經濟社會的健康循環，更多的是要在功能區上循環的關鍵節點有一個重構的過程。這個重構需要我們在市場型的金融工具和政策型的金融工具尋找到一個新的突破口，那就是以科技賦能金融的新金融作為服務于地方經濟和整個雙循環新發展格局的突破口。

2020年1月3日，中央財經委員會第六次會議上習近平總書記發表講話時強調：要推動成渝地區雙城經濟圈建設，在西部形成高質量發展的重要增長極。這是中央首次提出“成渝地區雙城經濟圈”概念。

在中國銀行研究院院長陳衛東看來，未來雙城經濟在基建、產業、開放方面會提出重要政策，所以金融配套是雙城戰爭經濟圈戰略實施的重要保證，綜合考慮配套財政資金，國家專項資金，金融機構融資，民間資本和國際資本等各方面資金共同參與，才能不斷地推進戰略的實施。陳衛東建議，在成渝自貿區建設以及陸海新通道建立過程中，也可以推動人民幣跨境使用，擴大在自貿區開通在陸海新通道沿線國家的使用范圍，不斷地提升人民幣在相關國家和地區貿易的計價、結算以及投融資方面使用份額。

中國金融出版社總編輯郭建偉則認為，在“雙循環”的格局下，要樹立新的思維方式，實現金融服務的轉型創新，并讓區域金融中心充分發揮聚集效應。推動區域經濟發展，要落實循環理念，實現“在鏈思考”。區域經濟的積聚要靠產業鏈和供應鏈來實現。每一個鏈條上都要打造關鍵龍頭，實現核心企業引領，整合資源，充分發揮比較優勢。同時，在鏈條上實現充分的聯合，例如長江經濟帶的聯合，西部區域內的聯合，以及國際范圍內跨歐亞大路橋的聯合。

而實現金融服務轉型，也要樹立“在鏈思維”。在產業鏈和供應鏈的基礎上，應該打造銀行服務鏈，實現在鏈金融合作。在此基礎上應進一步打造誠信鏈，確保生產經營的暢通。同時還應形成融資鏈，實現金融資源的流動整合。此外還要關注跨境金融服務，在鏈條上充分整合國際資源，為人民幣國際化打下堅實基礎。最后，還應形成監管鏈，保障大循環鏈條上的各個環節充分發揮應有的作用。