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中央政治局首次明確強化反壟斷 互聯網巨頭強監管時代將到來

時間: 2020-12-14 09:41:03 來源:   網友評論 0
  • 12月11日,中共中央政治局召開會議,分析研究2021年經濟工作,會上要求強化反壟斷和防止資本無序擴張。在此之前的11月30日,中央政治局在集體學習中也提到了反壟斷,這是12天內中央兩提“反壟斷”,這或預示著互聯網反壟斷強監管時代已經到來。

作者:勇全 來源:網經社


12月11日,中共中央政治局召開會議,分析研究2021年經濟工作,會上要求強化反壟斷和防止資本無序擴張。在此之前的11月30日,中央政治局在集體學習中也提到了反壟斷,這是12天內中央兩提“反壟斷”,這或預示著互聯網反壟斷強監管時代已經到來。


接連出臺政策及多次表態


12月11日的強化反壟斷的表態,是自《反壟斷法》生效以來,中共中央政治局首次明確表示強化反壟斷。此前不久,11月30日,中央政治局就加強我國知識產權保護工作舉行第二十五次集體學習上,亦提到“做好知識產權保護、反壟斷、公平競爭審查等工作”。


近一個半月,中央接連出臺反壟斷政策及多次反壟斷表態,互聯網巨頭的股價也數次波動,這或預示著互聯網反壟斷強監管時代已經到來。而在國門之外,反壟斷風暴也正席卷全球。谷歌、亞馬遜、Facebook……打擊互聯網巨頭壟斷已成各司法轄區執法者共有的“默契”。


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10月29日,黨的十九屆五中全會審議通過的“十四五”規劃《建議》中明確要求,打破行業壟斷和地方保護,“推進能源、鐵路、電信、公用事業等行業競爭性環節市場化改革”以及“健全公平競爭審查機制”,說明國家將在打破自然壟斷、打擊行政壟斷,以及強化公平競爭審查等方面全方位地開展反壟斷工作。


11月10日,國家市場監管總局發布《關于平臺經濟領域的反壟斷指南(征求意見稿)》,征求意見稿首次明確擬將“二選一”定義為濫用市場支配地位、構成限定交易行為,將“大數據殺熟”定義為濫用市場支配地位、實施差別待遇。其最終目的在于 “促進平臺經濟持續健康發展”,但需要以“預防和制止互聯網平臺經濟領域壟斷行為”“加強和改進平臺經濟領域反壟斷監管,保護市場公平競爭”為前提。


互聯網或將迎來強監管時代


自2008年《反壟斷法》生效以來,尚未有大型互聯網企業因為壟斷問題遭到監管部門的處罰。


互聯網行業在不斷蓬勃發展的同時,也在不斷向傳統行業滲透。由此,隨著頭部企業的用戶數量越來越多,話語權加重,在資本市場的影響力也日益增強。這也讓外界日益擔心,一些擴張步伐邁得太大的互聯網平臺企業會不會“大而不倒”以致難以監管。


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2020年11月6日,國家市場監督管理總局、中央網信辦和國家稅務總局三部門聯合召開規范線上經濟秩序行政指導會,包括百度、騰訊、阿里巴巴、京東、字節跳動、快手、滴滴、微博、拼多多、美團、餓了么等27 家主要互聯網平臺企業代表出席會議。


2020年11月10日,國家市場監督管理總局發布《關于平臺經濟領域的反壟斷指南(征求意見稿)》,對不公平價格行為、限定交易、大數據殺熟、不合理搭售等情況進行了明確界定。11月30日,在就加強我國知識產權保護工作舉行第二十五次集體學習上,做好知識產權保護、反壟斷、公平競爭審查等工作被提出。


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對此,網經社電子商務研究中心特約研究員、上海正策律師事務所董毅智律師曾表示,“互聯網平臺發展至今,實際上產生了很多弊端。但這些弊端已經不僅僅是靠平臺自身和行業的自我調節能解決的,只能從監管層面去解決問題。平臺經濟反壟斷行為能否根治是個動態的過程,沒有任何法律規定或者指南能夠解決所有問題,但趨勢是好的,我國互聯網企業反壟斷問題確實已經到了關鍵的時間節點。”


董毅智說到,反壟斷口號開始的時間主要為今年這三個月,整體節奏與目前金融市場大環境的背景有關。眾所周知,我國互聯網企業的進程在世界范圍內,屬于名列前茅,但當企業發展到一個階段的時候,就會試圖涉獵其不擅長的金融領域。監管真正要打擊的并不是極個別企業,而是壟斷行為。


“國內反壟斷的浪潮跟國際上的趨勢也是一致的,無論歐盟還是美國,目前針對互聯網巨頭都采取的一個強監管的措施,如美國在7月份的時候把三個互聯網巨頭聚集在一起,針對他們進行了反壟斷聽證。無論是從國際的角度、產業的角度還是立法的角度來看,此次反壟斷的浪潮,以及出臺征求意見稿都是一個比較恰當的時機,是用一種合適的方式在市場上發出了監管的聲音。”董毅智稱。


阿里、美團等巨頭股價波動


強監管政策影響之下,資本市場也作出反應。《關于平臺經濟領域的反壟斷指南(征求意見稿)》11月10日發布后,當日,阿里巴巴、京東、美團、騰訊、百度的股價均呈現下跌趨勢。其中,美團股價的跌幅最大,達10.50%。


次日,阿里巴巴、美團、騰訊、三家企業股價繼續下降,美團股價兩日跌幅超過20%。百度股價波動相對較小,京東和拼多多的股價在11日呈現反彈趨勢,其中,拼多多此后兩日受第三季報提振,股價有大幅度上漲。


11月10日和11月11日兩日,阿里巴巴港股在10月27日沖上319港元新高后,11月10日大跌超5%,11月11日更狠,暴跌近10%,兩天跌去了14%。以市值計算,11月10日至11日,以人民幣計價,港股阿里巴巴市值兩日蒸發7691億元,同期,騰訊控股市值減少5885億,美團市值減少3233億,京東市值減少1657億元。


類似情況在11月30日提到反壟斷的會議之后再次出現。阿里巴巴、京東、美團、騰訊、百度的股價再次集體在當日呈現下跌趨勢,美團股價跌幅仍為最大,達7.05%,阿里巴巴股價下跌3.04%,這兩家企業的股價都在此后幾日持續下跌。其它幾家企業的股價則陸續有所回彈。


上述企業在各自的行業都占據著相當的市場份額,呈現出一定的領導地位。在這兩個涉及反壟斷政策的時點上,互聯網巨頭股價的普遍下跌,可以看出資本市場對此做出了反應。

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本文來源: 作者: (責任編輯:七夕)
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